各党总支（支部）、各处室（院、部）：

《郑州卫生健康职业学院意识形态突发事件应急预案》已经学校党委会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：郑州卫生健康职业学院意识形态突发事件应急预案

                           中共郑州卫生健康职业学院委员会

                                     2025年5月30日

附件：

郑州卫生健康职业学院意识形态突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置意识形态领域突发事件，维护校园政治安全与和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中国共产党宣传工作条例》等法规政策，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于校园内发生的网络舆情危机、群体性思想波动、学术观点极端化、宗教渗透活动、境外势力干扰等意识形态突发事件。

（三）工作原则

1.统一领导，分级负责

在校党委统一领导下，按照“谁主管、谁负责”原则，实行分级响应、属地管理。

2.快速反应，协同处置

建立“10分钟信息接报、30分钟先期处置、2小时舆情引导、72小时调查处理”机制，强化部门联动与资源整合。

3.依法依规，科学应对

严格遵守法律法规，注重舆论引导策略，避免次生风险，确保处置工作政治性、政策性与时效性统一。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

1.总指挥

党委书记 刘畅

2.副总指挥
党委副书记、校长 封银曼
党委副书记       徐玉惠（分管意识形态直接责任人）
纪委书记         王国义

3.成员

各党总支（支部）书记、各处室（院、部）负责人。

（二）党委宣传部职责

1.舆情监测与引导

负责全校舆情监测，依托技术平台实现7×24小时全网巡查，重点监测贴吧、微博、微信群、抖音等平台。

发现敏感信息后，10分钟内上报应急指挥部，并同步开展舆情分析，形成《舆情动态简报》（每2小时更新）。

牵头新闻发布与舆论引导，Ⅰ级响应时48小时内召开新闻发布会，统一对外发声。

2.信息审核与发布

对行政办公室（安全办）汇总的舆情信息提出政治研判意见，明确是否涉及意识形态风险及应对建议。

对党委办公室起草的通报材料进行终审，重点审核政治表述、意识形态合规性及舆论引导方向，确保与党委宣传口径一致。

协调马克思主义学院提供理论支撑材料，辅助回应敏感问题，确保内容政治无误、逻辑严密。

3.阵地管理

应急期间暂停官方新媒体平台非必要发布，仅用于权威信息推送。

联合信息技术管理中心封控有害信息传播渠道，4小时内完成网络溯源及阻断。

（三）行政办公室（安全办）职责

1.统筹协调

负责应急响应整体调度，组织跨部门联席会议，确保指令畅通。

协调校内外资源，包括公安、网信、教育主管部门支援。

2.信息管理

汇总经党委宣传部审核的舆情信息及各部门上报的现场情况，重点审核信息完整性、逻辑一致性及是否符合应急处置流程要求，经整合后向上级部门报告，重大事件1小时内首报。

建立《应急信息专报》制度，每日向指挥部成员推送事件进展，内容包含党委宣传部提供的舆情研判结论及各部门处置动态。

3.后勤保障

提供应急场地（如临时指挥部）、物资（如宣传物料、取证设备）、通讯及交通支持。

确保应急期间通讯畅通，建立“应急通讯录”实时更新机制。

4.文档管理

全程记录应急处置过程，包括会议纪要、处置指令、舆情报告等，形成《应急处置档案》备查。

事件结束后3日内完成《案例分析报告》初稿，提交指挥部复盘。

5.对外联络

与公安、网信、教育主管部门保持实时沟通，协调外部专家支援舆情研判。

接待校外媒体采访，统一引导至党委宣传部指定发言人。

（四）各职能部门职责

1.党委办公室

统筹协调应急处置工作，确保党委决策部署得到有效执行。

起草对外通报材料时，以行政办公室（安全办）整合的《应急信息专报》为基础，重点确保事实准确性、数据可靠性及行政流程合规性。

与行政办公室（安全办）、党委宣传部建立“三方会审”机制，对重大事件的通报材料进行联合审核，避免信息错漏。

2.安全保卫处

维护现场秩序，配合公安机关开展调查，封控敏感区域，确保应急处置工作的安全进行，及时向党委宣传部通报现场情况，为舆情引导提供支撑。

3.党委学生工作部

摸排学生思想动态，建立重点人群台账，48小时内完成心理疏导全覆盖，防止事态扩大，定期向党委宣传部报送学生思想动态，为舆情研判提供参考。

4.纪委机关

监督处置流程合规性，对失职行为提出问责建议，纳入政治生态分析报告，确保应急处置工作的公正性和严肃性，对党委宣传部在舆情引导、信息发布等环节的履职情况进行监督。

5.校医院

提供心理危机干预服务，协助处置师生健康异常情况，保障师生身心健康，与党委宣传部协同做好心理健康宣传，缓解师生心理压力。

6.马克思主义学院

提供意识形态理论支持，协助研判事件性质及影响范围，参与舆情引导材料起草，确保信息发布的政治准确性，为党委宣传部提供理论支撑，增强舆情引导的权威性。

7.护理学院、康复医学院、药学院、基础医学部、公共教学部

摸排本单位师生思想动态，每日向应急指挥部报送《思想动态专报》。结合专业特色开展意识形态教育，如医学伦理、职业精神专题培训，增强师生政治意识，配合党委宣传部做好专业领域的意识形态工作。

8.继续教育学院

强化社会培训项目政治审查，建立合作机构“黑白名单”制度。对外籍教师及境外合作项目实施“双审查”（背景审查+内容审查），防范不良思想渗透，定期向党委宣传部报送审查情况，确保培训项目的政治安全。

9.图书馆

严格审核图书、期刊及数字资源，建立“有害信息”快速下架机制。配合舆情监测提供文献支持，如涉历史虚无主义、宗教极端主义资料筛查，为党委宣传部提供文献支持，助力舆情研判。

10.信息技术管理中心

管控校园网络出口，4小时内阻断有害信息传播链。提供舆情关键词分析报告，辅助定位信息源头，为党委宣传部提供技术支撑，提升舆情监测和引导的效率。

三、监测与预警

（一）风险监测

1.网络监测

党委宣传部负责通过舆情监测系统实时抓取贴吧、微博、微信群、抖音等平台敏感信息，重点监测“意识形态”“宗教”“境外势力”等关键词。

信息技术管理中心提供技术支持，确保舆情监测系统7×24小时稳定运行，每2小时向党委宣传部推送《舆情动态简报》。

2.师生报告

党委宣传部设立“意识形态风险举报邮箱”及24小时值班电话，鼓励师生匿名提供线索。

党委学生工作部、各二级教学单位协助宣传，扩大举报渠道知晓率。

3.定期研判

党委宣传部每季度组织意识形态风险分析会，结合《舆情分析报告》形成《风险预警提示单》，明确防控重点，报应急指挥部备案。

（二）预警分级

1.一级（红色）：涉及国家安全、民族分裂、暴力恐怖等重大政治问题。

响应措施：启动全校应急机制，成立现场指挥部，校领导24小时驻校值守。

责任部门：党委宣传部、行政办公室（安全办）、安全保卫处等。

2.二级（橙色）：引发大规模舆情发酵或群体性事件倾向，如煽动性言论超10万+阅读量。

响应措施：相关部门联合处置，每日两次向应急指挥部报告进展。

责任部门：党委宣传部、党委学生工作部、相关二级教学单位等。

3.三级（黄色）：局部舆情波动或个别师生极端言论，如社交媒体出现攻击性言论。

响应措施：责任部门单独处置，3日内完成整改并提交《处置结案报告》。

责任部门：相关二级教学单位、职能部门等。

四、应急响应

（一）响应分级

Ⅰ级响应（一级预警）：启动全校应急机制，成立现场指挥部，校领导24小时驻校值守。

Ⅱ级响应（二级预警）：相关部门联合处置，每日两次向应急指挥部报告进展。

Ⅲ级响应（三级预警）：责任部门单独处置，3日内完成整改并提交《处置结案报告》。

（二）处置流程

1.信息接报

发现突发事件后，责任部门10分钟内通过“应急通讯录”上报校行政值班室，并同步抄送党委宣传部。

2.先期处置

立即隔离风险源（如关闭网站、管控现场），防止扩散。

信息技术管理中心30分钟内完成网络溯源及阻断，党委宣传部同步准备权威回应材料。

3.舆情引导

党委宣传部2小时内发布权威信息，48小时内持续更新进展。

马克思主义学院提供理论支撑材料，确保回应内容政治无误。

4.调查处理

纪委机关牵头成立联合调查组，72小时内形成初步调查报告。

对涉嫌违法线索24小时内移交公安机关，党委宣传部跟进舆情引导。

五、后期处置

（一）总结评估

事件处置后3日内，应急指挥部组织复盘，形成《案例分析报告》并全校通报，重点分析处置漏洞及改进措施。

党委宣传部负责撰写《案例分析报告》中的舆情处置部分，总结经验教训。

（二）整改追责

对责任部门下发《整改通知书》，限期15日完成整改并提交《整改验收报告》。

对失职人员依规追责，涉嫌违法者移交司法机关，处理结果纳入年度考核“一票否决”项。

纪委机关负责监督整改落实情况，党委宣传部协助提供舆情处置方面的改进建议。

（三）心理疏导

党委学生工作部、校医院联合建立“心理疏导工作组”，对受影响师生开展为期1个月的跟踪干预，建立“一人一档”健康档案。

党委宣传部协助提供心理健康宣传资料，营造积极向上的校园氛围。

六、保障措施

（一）通信保障

建立“应急通讯录”，覆盖校领导、部门负责人及关键岗位人员，每学期更新并测试联络畅通性。

党委宣传部负责通讯录中宣传系统人员的更新和维护。

（二）物资保障

储备应急物资包括：

宣传物料：舆情应对展板、横幅、电子屏内容模板（含中英文版本）。

技术设备：舆情监测系统账号、网络封控设备、录音录像取证工具。

行政办公室（安全办）负责物资的采购、储备和调配，党委宣传部协助提供宣传物料的设计需求。

（三）培训演练

每年开展1次全校级应急演练（含模拟舆情危机、宗教渗透场景），由党委宣传部牵头组织。

每学期组织部门级桌面推演，重点培训“1小时响应”“4小时初报”流程，由党委宣传部牵头组织实施。

七、附则

（一）预案管理

本预案每年修订一次，遇重大政策调整或形势变化（如新增意识形态风险点）及时更新。

修订工作由党委宣传部牵头，相关部门协同配合。

（二）预案解释

本预案由党委宣传部会同领导小组办公室负责解释。

（三）实施时间

本预案自发布之日起实施，原《郑州卫生健康职业学院意识形态突发事件应急预案》自行废止。